解决矛盾  探索创新

在解放思想中推进住房和城乡建设事业大发展

 

      党的十七大把解放思想作为一个重大主题，强调“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。”我局通过学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，紧紧围绕县委、县政府建设四川经济强县和全面建设小康社会的奋斗目标，按照“高位争先、跨越发展”的工作要求，以“发扬亮剑精神，促进跨越发展”为主题，认真扎实开展了解放思想大讨论活动，找准和抓住不符合科学发展观的思想观念、制约住房和城乡建设事业长足发展的突出问题，创造性地推进全县新型城镇化，为我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

一、在解决矛盾问题中解放思想

       马克思主义的唯物辩证法认为：没有矛盾就没有世界，旧的矛盾解决了，新的矛盾又出现了。因此，我们只有在解决矛盾中解放思想，才能不断创新住房和城乡建设管理工作。目前局系统由于历史的原因形成的建设体制改变、建设资金不足、历史遗留问题日趋凸显、专业技术人员缺乏等问题亟待解决。一是城市建设资金严重不足。由于城市建设体制的改变，城市开发建设的职能划转县城投公司，我局主要负责城市基础设施的建设、维护和管理，属公益性的市政设施建设，只有社会效益无经济效益。加之由于受世界金融危机的影响，建筑和房地产市场极不景气，造成建设资金的筹措困难，制约了城市建设的速度和品质的提升。二是城市市政基础设施配套建设仍需进一步加强。老城区建设年代久远，市政基础设施落后、不配套，影响城市整体形象。部分新建小区未按照规定配套设计建设垃圾中转站、公共厕所等公用设施。由于过去供水、排水、电力、电信、广播通讯等地下管线同步配套规划设计、建设不到位，造成重复建设、反复开挖，影响市政设施的质量和使用寿命，恢复质量难以保证。故要实施田园城市建设，大力推进新型城镇化建设，在依靠政府加大投入的基础上，首先创新思路，创新举措，广泛吸纳社会和民间资金参与城市建设和管理，以解决城市建设资金“瓶颈”问题，为城市建设和管理提供可持续发展的资金保障；其次是要通过改造、新建、维修等多种途径予以解决，分步、分区域改变市政设施滞后现象，重点围绕“建设现代生态宜居宜业生态田园城市城市”总体目标，按照“诗酒文化之乡、山水唐韵新城”的城市定位，加快城市基础设施建设，继续全力推进城区跨江东进，加快建设面积23平方公里、集生态人居、新兴产业融合发展的洪城新区；利用依山傍水的天然资源，打造一江（涪江）两河（武安河、新华河）四湖（螺湖、太湖、金湖、柳湖） 四山（花果山、凉帽山、金子山、老鸦山），力争建成一江连三城、三城融四湖、四湖润全县的山水园林、宜居宜业、生态型田园式滨水城市，到“十二五”末，县城建成区面积达到40平方公里，人口38万人，城镇化率52%，把县城建成宜居宜业、生态田园的现代化中等城市，同时大力推进城市基础设施向农村延伸，高度重视农村新社区规划与设计，充分利用当地的自然景观、水系、生态系统等条件，凸显村庄特色和个性，建设绿色射洪、现代射洪、和谐射洪、幸福射洪。三是住房和城乡建设历史遗留问题进入攻坚阶段。绝不让一些重访、缠访问题冲击我们正常工作，必须通过司法、行政、经济、思想等多种形式予以化解，达到政策欠帐感情补、法律欠帐公正补，发展欠帐经济补的目的。四是一定要用感情、待遇和事业发展来培养人才，留住人才，用好人才，通过多种途径进一步解决人员不够、年龄老化，技术力量薄弱、串岗混岗等问题，以增强技术力量，加强行业管理。

二、要在探索创新中解放思想

      事物发展无止境，探索创新是民族的灵魂，是我们搞好住房和城乡建设工作的动力，也是我们解决发展中存在问题一大法宝。一是在工作思路上创新。思路决定出路，观念影响发展。要把“科学发展、三城连创、惠民于实”作为今后一个时期的工作方针，以思想观念的大解放，工作思路的大创新，不断实现发展上的大跨越。二是在工作机制上创新。我局创新工作程序，对建设工程合同开工审批和竣工验收，实行闭合管理，实现规范化、程序化、科学化管理。同时对涉及全局性的工程审批、人事财务等加强监管，进一步强化了责任，提高了效率，提升质量，方便企业和群众。三是在工作措施上创新。要改变过去单纯依靠行政推动，靠开会带动的老办法，对建筑业和房地产业实行靠利益引动，靠任务牵动，寓管理于服务，用市场引导，靠抓具体工作推动发展的方法，效果明显。四是在领导方式方法上创新。在领导和驾驭建设工作中，坚持“以人为本、科学和谐管理”，实行“全局工作合力抓、基层工作放手抓、交叉工作协调抓、风险工作保底抓”，充分激发广大干部职工的工作热情和积极性。对加速推进城市化进程，加快建筑业跨越发展等一些全局性工作，要通过局召开局务会、党政联席会共同研究、共同探讨、共同谋划、共同实施；对科室和局属单位职责内的日常工作，局党委放手、放权、放心，让下属大胆工作，最后看结果、看成效；对一些交叉性强，需要多个科室和单位共同完成的工作，要率先协调，理顺环节，还要责成党委领导牵头抓总，具体督办，直至问题解决；对有风险、有责任的工作，如跑办资金、增上项目，局党委态度坚决，提出“凡是有利于建设工作的事，就大力支持，出现问题党委负责，决不让干事的同志吃亏”。这就给一些干事的干部吃了一颗定心丸，他们放下包袱、抛开顾虑，吃透政策，积极跑办项目和资金，切切实实为基层解决了一些实际困难和问题。

三、要在推进发展中解放思想

       推动发展与解放思想是相辅相成的。解放思想的目标是为推进发展，推进发展的每个环节都离不开断解放思想，只有用发展观点，解决发展中的问题，才能促进经济发展，实现社会进步。一是要提高整体工作的发展速度。不满足于现有的成绩，不陶醉于青山绿水，不表现于无过即功，不落套于按部就搬，要努力破除小富即安的保守思想，自觉找差距，不断增强忧患意识和加快发展的紧迫感。要破除小进则满的松懈心态，着力解决和克服自我感觉良好，夜郎自大，盲目乐观的思想状态。破除小难即退情绪，树立不畏艰险，攻坚克服的拼搏精神。要清除小事不让的狭隘观念，树立合作包容、团结和谐的开放意识，顾全大局，加强团结，遵守纪律。二是要加强自身发展，以适应全县住房和城乡建设工作的需要。我们要在科学发展观指导下，尊重历史，正视发展中存在的矛盾，通过阵地建设、人才建设、信息化建设，拓宽发展空间，抢占发展先机，实现可持续发展。三是要加快行业发展，促进建筑和房地产市场的规范化。要着眼于构建诚实守信的市场体制，培育成熟的建筑、建材市场，完善商品房、经济适用房和廉租住房三位一体的住房保障体系，让建筑业、房地产行业成为政府的税源，把自身发展融入行业发展中，把管理融入服务之中，把工作感情融入人民利益中。