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强化知识产权保护 加速推进国家《专利法》落地实施

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发表于 2020-4-17 15:22:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

              王小铁  贾开树

强化知识产权保护,是以习近平同志为核心的党中央应对国际国内发展新形势的重大决策部署,是新时代推动改革开放向纵深发展的重要战略举措。2019年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》,充分说明强化知识产权保护是新时期经济转型升级、向高质量发展的内在需求,是营造良好营商环境、扩大对外开放的必然要求。我们要进一步加大贯彻执行《知识产权法》等相关法律法规力度,不断改革完善知识产权保护工作体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进我县知识产权保护工作水平得到整体提升,迅速开创我县贯彻执行国家专利法工作的崭新局面。
一、县域知识产权保护工作现状和存在问题。
(一)全县知识产权保护机构健康运转。近两年,江安县知识产权局重新组建以来,我县知识产权保护和发明专利权执法进入一个新的转折阶段,进一步理顺和明确机构职能职责。积极拟订和组织实施知识产权战略、规划、政策,负责知识产权管理等行政职责,全面承担和负责实施全县知识产权整体推进工作。从组织推进知识产权强县建设和监督管理制度措施入手,切实组织和指导知识产权保护工作,组织调处了相关知识产权纠纷,认真履职承担了原产地地理标志、地理标志产品、特殊标志、官方标志的申报、使用管理和保护工作等,使全县知识产权保护工作开始步入制度化、规范化、法治化的健康轨道。
(二)目前知识产权保护工作基本现状。
全县从2019年度以来,截至目前共完成发明专利公布35件、发明授权3件、实用新型授权91件、外观设计授权118件,有效发明专利拥有量27件(含下长镇1件)。申请注册商标工作具有一定成效,仅2019年度共申请商标465件,注册商标681件,有效注册商标总量1631件。拥有驰名商标1件(华夏春),拥有地理标志证明商标4件,即江安黑山羊31类、江安黑山羊29类、江安大白李29类、江安大白李31类。同时,地标工作顺利启动,现已拥有江安黑山羊地理标志保护产品1个,地理标志保护产品“红桥磕粉”正在申报之中。
(三)知识产权保护工作存在问题和不足。
一是专利权保护意识淡薄,导致侵权现象时有发生。在很大程度上人们对于专利认识尚不够,多数人未能及时对自己的创新发明成果申请保护,导致山寨产品、窃取、仿制等现象层出不穷,甚至对类似现象习以为常;由于专利申请时间和审查过程较长,发明专利成果出现侵权较多,而维权实施起来较难,效果很不明显,种种原因使得许多申请人在申请专利保护上望而止步,出现一定的畏难避让、无所适从、怕得罪人等消极情绪。
二是由于仿制品存在的普遍性,使得专利变得可有可无。与经济发达和开放程度较高地区申请专利相对比,我县人均申请专利量较少,相比之下我们对于申请专利意识和专利保护意识较为淡薄,知识产权管理制度体系不很完善,就目前状况而言,相当部分生产企业在知识产权保护与管理方面,都处于较为松散和随意的状态。相当部分集体和个人已将专利意识淡化,致使发明专利人员的智慧劳动成果与生产服务体系得不到保护,未能及时给予发明创造者有效保护,导致县内专利侵权事件时有发生。
三是较多生产企业未建立起知识产权管理相关制度。普遍缺乏统一、明确化的规定,在企业产品研发、生产、经营的整个过程中,标准化的制度与规定未形成,就难以对企业科研人员以及工作人员的行为进行约束,知识产权管理也无法有效贯穿于企业运营中,更谈不上知识产权战略优势的发挥。同时,由于知识产权管理关系到各个职能部门的工作保密性与工作进程,缺乏知识产权管理的科学制度体系,将无法形成统一合力,导致知识产权资源浪费,降低企业知识产权保护的运作和管控能力。
二、知识产权保护工作取得明显进展和成效。
在省知识产权局和市委、市政府的领导下,在全县相关部门和单位的共同努力下,按照县委、县政府结合实际展开的相关部署和安排,近年来,我县努力克服了人手较少、基础薄弱、条件较差、保障不足等具体困难,将知识产权工作与科技工作紧密结合,脚踏实地一步一步往前推进,在不断提高知识产权意识、知识产权保护、专利行政执法、知识产权工作基础建设、企业专利工作等方面取得了明显进展和成绩。
(一)大力营造知识产权工作氛围。为了整合力量,迅速开展工作,2018年11月根据行政区划调整变化及县级重要机构增设与撤并,我县将原国家知识产权局的职责和工商局商标管理职责、质监局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建了国家知识产权局,将知识产权保护工作职责划转到县市场监管局。同时,理顺关系,整合力量,各司其职,迅速进入工作状态。特别是近两来,大力宣传法律法规,利用春雷行动、4.26知识产权活动周、12.4宪法日等活动大力宣传《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》《专利代理条例》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施条例》《地理标志产品保护规定》《团体标准管理办法》。努力加强知识产权宣传普及,坚持创新发展理念,突出“营造知识产权保护营造一流营商环境”,积极推进以“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心的知识产权文化建设。在集中宣传活动中,充分利用各种手段和多种有效形式,大力宣传宪法及专利、商标、版权、植物新品种、原产地名称、地理标志等相关法律法规,营造浓厚的鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好舆论氛围,社会影响十分显著,为切实保障知识产权法律、法规的贯彻实施奠定了坚实基础。
(二)积极鼓励科技创新成果转化。近年我县政府出台了《江安县专利资助和奖励办法》。积极鼓励企业开展科技成果应用。引导企业开展专利成果转化应用,把科研成果进行有效转化。为了加强知识产权管理。积极鼓励企业开展知识产权贯标活动,规范企业相关行为。强化知识产权保护,自开展春雷活动以来,全县查处知识产权案件13件,结案4件,案值5.4088万元,罚没金额2.29万元。通过开展“绿剑护农”等“三大行动”,全力整治民生领域热点乱象,规范了市场秩序,保护了广大人民群众的切身利益,有力地震慑了制假售假的嚣张气焰,维护了公平正义,彰显了市场监管卫士执法为民的责任担当。同时,有力地调动了企业生产者及相关专业人员的工作积极性,迅速推进了全县科研发明专利取得新成效、新成果。2019年度,我县有宜宾莱特医药化工有限公司《一种侧链及其合成方法,及采用该侧链合成硫酸羟基氯喹的方法》(专利号201710584086.0)等3项科研发明创造获国家发明专利。
(三)加强知识产权工作基础建设。由于我县知识产权工作起步较慢,工作基础薄弱。为尽快扭转这种工作别动局面,我们着力加强工作基础建设。一是加强知识产权工作人员的培训,迅速提高专业履职尽责能力。一方面是组织人员参加省、市相关部门举办的专利行政执法培训,不断提高工作人员的专利行政执法能力。到目前为止,全局已有多人通过专项培训,具备专利行政执法资格,并获得了执法证,为专利行政执法工作奠定了基础;另一方面组织全县部门和企事业单位的相关人员进行培训,请有关专家讲授有关知识产权保护工作知识,不断提高专利权保护的实际工作能力;同时,组织全局领导和工作人员,利用各种方式学习知识产权知识和有关法律法规、政策等,不断提高工作履职水平。二是加强知识产权保护信息网络建设。我局筹建了江安科技信息网站和相关窗口已经开通运行。在江安科技信息网站上,我们专门把“知识产权”作为一个重要栏目,介绍知识产权方面的法律法规、政策措施、工作安排、工作经验等。到目前,已收集、整理300余条信息上网运行。在此基础上,我局还支持相关部门和企业配置和更新了计算机,随时上网了解有关信息,推进工作的拓展、提升。
三、着力提升县域贯彻实施《专利法》的对策建议。
为了促进知识产权工作与科技管理工作有效结合,我们将充分依托现有体制机制,按照国家科技部和省、市科技部门的总体要求,在工作中把知识产权的保护与利用与科技管理职能有效结合起来,不断推进强化我县知识产权的保护与利用,在知识产权的保护与利用中不断加速全县科学技术的发展与深化。
(一)在企业科技立项中强化江安知识产权保护。要求项目承担单位从始至终都要注重知识产权保护问题。一方面是加强技术创新,创造更多的具有自主知识产权的技术,并及时申请专利等。已有三个企业的科研生产项目及时将自己的创新技术申请获得了国家发明专利,如我县熟石灰替代生石灰生产石硫合剂及其工艺自主创新技术、一种无醛刨花板生产方法及用途和用于流涂的铸造涂料及其制备方法。还有,县市场监管局免费帮助企业注册互联网品牌——全球通用中文顶级域名,免费使用一年,县政府出台了“江安味道”和“长江首橙”公用品牌建设规划方案等保护措施。一方面在企业相关技术的合作研发中鼓励支持知识产权的申报工作,充分保护发明人的利益,明确界定在研发中所产生的知识产权的权属问题;另一方面帮助企业在科技合作特别是合作研发中,并支持其进行相关科研产品的标准研究,初步建立了知识产权的管理制度,为企业招商引资,扩大规模打下更加扎实的基础。
(二)在不断完善相关政策中提升江安专利工作。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》文件和《四川省专利保护条例》第六条县级以上人民政府应当设立专利资助资金,用于扶助本行政区域内单位和个人申请专利、实施专利技术、开展专利维权。并结合县政府有关文件精神,修改完善《江安县专利资助资金管理办法》。为提升江安专利工作,2020年度在2019年发明专利拥有量25件任务基础上,努力完成增长10%的目标,实现发明公布20件,发明授权2-3件,实用新型授权66件,外观设计授权88件,2020年度发明专利拥有量达到28件。
(三)着力助推江安本土商标地标取得更多成功。通过大张旗鼓地宣传普及《专利法》、《商标法》、《地理标志产品保护规定》等相关法律法规,不断增强公众对知识产权认知度,促进江安本土商标地标品牌取得新的成功。2020年在2019年商标有效注册量1072件任务上增长8%的目标,完成商标注册180件,商标有效注册量达到1158件。地标工作2020年力争将“红桥磕粉”作为地理标志保护产品申报,力争江安夏橙29类、江安夏橙31类、迎安蜜本南瓜30类、迎安蜜本南瓜31类等4件地理标志证明商标进入实质审查阶段。充分发挥地理标志保护产品“江安黑山羊”的品牌效应,制定“江安黑山羊”团体标准。

四川省宜宾市江安县城竹都大道县委宣传部  王小铁  联电18090967726
                                  2020.4.16.   (0831-2620792)
                                                   

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