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统筹推进夯基础 创新创造惠民生——恩阳新区两年卫生计生工作侧记

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发表于 2015-7-17 09:37:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
统筹推进夯基础  创新创造惠民生

       ——恩阳新区两年卫生计生工作侧记


       ”四川文明网恩阳讯“恩阳新区成立以来,全区卫生计生工作在区委、区政府坚强领导下,以项目工作为统揽、以夯实基层为着力、以提升能力为重点、以群众满意为目标,抢抓机遇,奋力而为,有力有效推进了卫生计生事业健康发展,为促进新区追赶跨越发展营造了良好的卫生计生环境。

坚持规划引领,实现“三个突破”

      新区成立后,我们始终坚持规划引领,努力实现卫生计生事业追赶跨越发展。制定了《恩阳区卫生计生事业发展规划2014—2020年》,出台了《关于加快卫生事业发展意见》(恩委发〔2013〕15号)文件,把卫生计生事业列为重大民生工程和全区重点工作,统筹规划部署了全区卫生计生工作,实现了“三个突破”。

       发展规划上实现了突破。拟在2017年前建设二级甲等医院1个、二级乙等医院1个,通过招商引资建设三级民营综合医院1个,建设口腔医院和妇儿专科医院各1个;区级医疗机构和公共卫生机构全面建成、正常运转;乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室全面标准化,“巴山新居”、中心村及服务人口超过1500人的村卫生室达到甲级标准;推进基层医疗卫生机构达标升级工作,启动渔溪、茶坝、雪山、花丛、玉山中心卫生院创建二级乙等综合医院工作;着力构建以区人民医院为“龙头”、乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为支撑、村卫生室为网底的医疗卫生服务网络。确保到2020年,全区人均卫生事业经费和卫生资源配置达到全省中上水平,基本实现人人享有基本医疗卫生服务的战略目标。

       项目推进上实现了突破。城区规划医疗卫生用地共667亩,引进成都蓉创投资管理有限公司投入5亿元建设成都中医药大学附属医院巴中分院,2015年底,门诊医技楼完工并投入使用;投资5亿元规划建设区人民医院,项目前期工作全面到位,即将实质动工;区疾控中心作为全区首批重点工程开工建设,目前主体工程即将完工,年底投入使用;区妇幼保健院项目正加快推进。两年共改造乡镇卫生院14个,建设规范化村卫生室159个。经统计,新区成立以来实施卫生计生项目194个,完成固定资产投资 3亿元。

       队伍建设上实现了突破。把机构健全、队伍建设作为基础性工作常抓不懈、抓紧抓好。积极争取编制人事部门支持,下达编制966名,通过公开招考、参加“双选会”、签订定向培养协议等引进等新增卫生专业技术人才198名;单列编制42名,健全乡镇计生协会,具体抓好计生服务工作,切实解决了计生办、服务站“空壳”的问题,确保了卫生计生整合改革期间计生工作任务不减、力度不软、工作不断;建立卫生人才发展专项资金,夯实队伍建设基础。财政按当年卫生事业经费的2%、中心卫生院和区级医疗机构按当年医疗收入的2%、乡镇卫生院按当年医疗收入的1%提取筹措,构建了人才培养长效机制;扎实推进能力提升工程,全面实施人才培养“双百计划”,选派300余名专业技术人才到上级医疗机构进修深造,协调区内医疗机构与成都中医约大学、第三军医大学新桥医院、市中心医院等三级医院建立双向转诊对口支援协议,加大对基层医疗机构业务帮带;健全激励机制,按照2400元/年的标准,为城市规划区外非建制镇卫生院、被撤乡镇卫生院在编在岗医务人员发放生活补助;制定了《基层医疗机构绩效考核办法(试行)》,将收入分配向重点科室、业务骨干倾斜,服务能力明显提升。

立足惠民,做到“三个提高”

       提高服务技能。一抓服务机制创新。协调区编办下发了《关于乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心机构设置和编制核定的通知》文件(恩编委发〔2014〕65号),核定乡镇(中心)卫生院、社区卫生服务中心机构设置和编制,明确中心卫生院对辖区乡镇卫生院、地名卫生院监督、指导、管理职能,有效克服了区卫计局对基层卫生机构管不了、管不好、管不到的问题。推进“区域一体化”和“乡村一体化”管理机制,实施技术指导、人员互派、资源共享、双向转诊、纵向管理“五到位”和机构统一规划、人员统一聘用、业务统一规范、药品统一配送、投入统一保障、绩效统一考核“六统一”措施,服务网络进一步健全,群众看病更加方便;二抓专科特色建设。以区人民医院重点科室建设为重点,派出13人到三级医院进修学习,着力打造肿瘤、心血管、肾病、微创等特色专科,2014年,为60余名肾病患者实施血透手术,减轻群众就医负担210余万元;三抓中医适宜服务。全面推进中医药服务能力提升工程,推广中医适宜技术服务,采取以奖代补的形式,投入180万元打造了渔溪、玉山、上八庙等8家中医药服务中心,购置中医药服务设施设备18件(台),打造中医特色科室16个,开设了针灸、理疗、拔罐、熏蒸等适宜技术服务。2014年乡镇卫生院中医诊疗22.3万人,创收近100万元。

       提高服务效率。突出抓好11类43项基本公共卫生服务,让群众实实在在得到卫生计生实惠。严格落实国家相关要求,把基本公共卫生服务的经费补助提高到了40元/人,增强工作后劲。全区共建立居民电子健康档案53.6万份,建档率达95%。高血压规范管理4.7万人,糖尿病规范管理1.7万人,重性精神疾病患者1258人。65岁及以上老年人健康管理7.5万人。免费接种一类疫苗231000人次,接种率达95 %以上。切实加强卫生监测工作,完成乡镇水质监测487件,采样医疗机构样品384件,托幼机构样品252件,学校食堂样品1296件。开展预防性体检4358人,颁发健康证4357人。完成农村35-64岁妇女“两癌”筛查33000人,完成国家免费孕前优生健康检查3100人,完成免费婚前检查1500  对,完成农村孕产妇住院分娩补助4982人,发放资金249.2万元,妇幼保健水平不断提高。深化医药卫生体制改革,推进区级公立医院改革。制定了《巴中市恩阳区县级公立医院改革实施方案》,全面落实基本药物制度,加快实施分级诊疗,建立健全医疗纠纷第三方调解中心。全区住院人次增加12%,门诊人次增加16%,累计为患者减轻医药负担1800余万元,调解医患纠纷4起,以药养医”、“以药补医”的局面得到扭转。

      提高执法水平。全面落实依法治国要求,加强医疗卫生市场监督管理,营造良好的卫生市场环境。加强人口计生政策法规宣传,有序实施单独二孩政策,严格再生育审批程序,严肃处理违法生育。两年来,审批再生育590起,无一违规,调查违法生育1866起,立案1866件,立案率100%、办结率100;抓好流动人口计划生育服务管理,流动人口信息反馈率达98%,准确率100%;2013-2015年度新进特扶5312人,奖扶179人,资格确认准确率100%,奖励金打卡执法率100%;两年平均人口出生率9.4‰,人口自然增长率4.16‰,符合政策生育率81%以上,圆满完成年度各项目标任务,未出现因计划生育执法不当而引发的恶性案件。

历练内功,促进“三个转变”

      践行群众路线,促进观念转变。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“回头看”活动,围绕“为民务实清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,严格执行中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”,深入查找了全区卫生计生11个方面64种表现,针对存在的问题,采取一个问题、一名领导、一个方案“三个一”措施,限期整改到位,多次开展“回头看”活动,系统干部职工思想观念极大转变。

       深化正风肃纪,促进作风转变。多次召开党风廉政建设和反腐纠风专题会议,严格落实“两个责任”,深入开展警示教育活动,在区级单位率先实行一把手“五不直管”和“三重一大”监管制度,集中开展项目工程、物资采购、资金管理、人员招考等重点领域和收受红包礼金专项整治,严查违法违纪案件,行业作风成效明显,连续两年获得全区党风廉政建设和反腐败工作考核第一名。

       强化民本意识,促进方式转变。在全系统开展职业操守教育,始终坚持“以病人为中心”、“以群众满意为目标”,改进工作作风,改变服务态度,变“要我服务”为“我要服务”。深入开展服务百姓健康行动、创建群众满意的乡镇卫生院和“三好一满意”、“天使送医•医疗队送健康”等活动,组织37支医疗小分队,进村入户为群众义诊,全区义诊人次达40万人次。组建医疗服务小组,帮助大学生村官、癌症患者张雪梅治疗康复,受到上级党组织好评。组织系统干部职工两次开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动,发出问卷30余万份,满意率达95%。

       当前,深化医药卫生体制改革进入攻坚阶段,恩阳区卫生和计划生育局一班人认真贯彻落实国家、省、市、区总体安排部署,凝心聚力,苦干实干,创新创造,努力谱写全区卫生计生新篇章。
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